习近平论党的作风建设

习近平论党的作风建设

2014年06月03日14:22   来源：人民网-理论频道

 

中共十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这“三清”对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高要求。一年多来，围绕党的作风建设，习近平总书记作了许多重要论述，提出了一系列新思想新观点新要求新举措，彰显了新一届中央领导集体的信心、决心和政治智慧。这些讲话延续了习近平主持浙江工作时结集出版的《之江新语》一书的风格，有着强烈的问题意识，文风朴实，文字鲜活，贴近实际，讲的都是大实话、掏心窝子的话。不少表述形象生动，寓意深刻，发人深省。

 

（一）“打铁还需自身硬”

 

以习近平为总书记的新的中央领导班子以身作则，明确表示，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。

 

2012年11月15日，习近平在十八届一中全会提出四点希望，与大家共勉，其一是自觉做弘扬优良作风的表率。同日，在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平明确表示“打铁还需自身硬”。他在谈到肩上的重大责任时说，这个重大责任，就是对民族的责任，对人民的责任，对党的责任。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党领导人民已经取得举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪。但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平郑重表示，责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。

 

12月4日，中央政治局召开会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，内容包括改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动，改进警卫工作，改进新闻报道，严格文稿发表，厉行勤俭节约。习近平在会上指出，党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要温水煮青蛙。现在，有些形式主义、官僚主义的东西，有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有些表现，我们不能安之若素、司空见惯、见怪不怪。既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。规定就是规定，不加“试行”两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。习近平强调，最重要的是要抓好落实，言必行、行必果。我们说了不是白说，说了就必须做到，把文件上写的内容一一落到实处。

 

数日后，习近平来到在我国改革开放中得风气之先的广东。他在调研中指出，大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。

 

2013年1月22日，在十八届中央纪委二次全会上，习近平强调要抓好八项规定落实，下大气力改进作风。他说，制定这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党，对人民群众期盼作出积极回应，对党风政纪乃至整个社会风气发挥导向作用。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。习近平表示，“善禁者，先禁其身而后人”。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你；干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远你。

 

习近平在会上明确强调，必须反对特权思想、特权现象。他说，党的十八大强调各级领导干部决不允许搞特权。为什么要突出提出这个问题？就是因为群众对我们一些干部搞特殊、耍特权意见很大。在我们的一些干部中，特权思想、特权现象还是比较严重的，诸如违规占有多套住房、违规占有公家车辆、明里暗里为子女亲属升官发财奔走、以权枉法等。这些特权现象严重损害了社会公平正义，引起了群众极大不满。决不能见怪不怪啊！焦裕禄、杨善洲同志的事迹之所以感人，群众之所以信服，很重要的一个原因就是他们绝对不搞任何特权。习近平说，我提出这个问题，是因为这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。我们党提出要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也无法出头，就会严重影响社会公平正义。我们共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道！群众是要戳脊梁骨的！习近平强调，这个问题要作为一个大问题抓起来。

 

同年６月22日至25日，中共中央政治局召开专门会议。习近平就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平提出五点要求，第四是“发挥模范带头作用”。习近平指出，中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟，摒弃任何私心杂念，把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求，为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。要带头树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格管理自己的亲属和身边工作人员，不搞以权谋私，不搞特殊化，为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。

 

9月23日至25日，习近平参加河北省委常委班子专题民主生活会。他在讲话中谈到，用人上的不正之风长期存在，久而久之，必然会导致严重后果。他借用鲁迅的话说，雷峰塔之所以倒塌，就是因为去捡砖的人多了，今天你拿一块，明天他拿一块，最后塔就轰然倒掉了。他重申，要防止温水煮青蛙现象，防止在不知不觉中发生变化。

 

这些话语都说到老百姓的心坎上。

 

与此同时，人们也切实感受到中央政治局八项规定出台后的新变化。以前，不少大会小会的讲话或报告拖沓冗长，照稿子念在专题研讨会也成为常态，与会者打瞌睡、玩手机、逃会现象屡见不鲜。现在，中央领导带头治理会风，开座谈会不让念稿子，提倡开短会、讲短话，力戒空话套话；2013年全国两会，提倡不作汇报工作性、一般表态性发言。再如，中央领导外出考察，一路轻车简从，不封路不清场；全国两会随之跟进，不摆鲜花，不挂标语横幅，不铺红地毯，不用警车开道。人们还注意到，新华社推出七位中央政治局常委的特稿，其中报道了各人的一些家庭信息。人民网刊文说，这增加了透明度和公信力，拉近了领导者与人民群众之间的距离，对各级干部是一个有力示范。

 

“廉生明，公生威”。新一届中央领导集体之所以能够迅速树立起威信，在党风廉政建设上以身作则、率先垂范是其中的一个重要因素。

 

（二）“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’”

 

理想信念对共产党人意味着什么？习近平有个形象贴切的比喻，说理想信念就是共产党人精神上的“钙”。

 

2012年11月17日，即履新第三天，习近平在主持十八届中央政治局第一次集体学习时，首次作了这一表述。他说，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神缺失。

 

习近平随后多次讲到这层意思。2013年6月28日，他在全国组织工作会议上谈到怎样是好干部，概括了五个要点：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，将“信念坚定”放在了第一位。习近平强调，理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。他分析说，有人在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头。党的领导干部特别是高级干部，在大是大非面前没有态度，出了政治性事件、遇到敏感性问题没有立场、无动于衷，岂非咄咄怪事！他还指出，现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行？为什么不断有人沦为腐败分子甚至变节投敌，走向犯罪的深渊？说到底，还是理想信念不坚定。我常说，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬；没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

 

习近平接着指出，事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。我一直在想，如果哪天在我们眼前发生“颜色革命”那样的复杂局面，我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领导、捍卫社会主义制度？我相信，绝大多数党员、干部是能够做到的。习近平分析说，革命战争年代，检验一个干部理想信念坚定不坚定，就看他能不能为党和人民事业舍生忘死，能不能冲锋号一吹立即冲上去，这样的检验很直接。和平建设时期，生死考验有，但毕竟不多，检验一个干部理想信念是否坚定确实比较难。当然，也不是不能检验。那就主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力。这样的检验需要一个过程，要看长期表现，甚至看一辈子。

 

在8月19日召开的全国宣传思想工作会议上，习近平再次重申：我说过，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。坚定的信仰始终是党员、干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。

 

关于远大理想与现实目标之间的关系，习近平多次作过阐述。2012年12月7日至11日在广东考察时，他指出，一定要看清我们的历史方位，看清我们为之奋斗的现实目标和远大目标。我们处在社会主义初级阶段，要全力为现阶段的目标而奋斗，但如果丢失了我们共产党人的远大目标，就会迷失方向，变成功利主义、实用主义。2013年1月5日，在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，习近平强调“革命理想高于天”。他说，没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。

 

信念坚定，才能做到为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。2012年12月29日、30日，习近平在河北省阜平县考察扶贫开发工作时表示，怎样帮助农村扶贫对象和城镇各类困难人群过上好日子，是我经常想的一个问题。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。他强调，我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要一心一意为老百姓做事，心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，满怀热情为困难群众办事。习近平痛斥了一些扶贫款项被各级截留、移作他用的现象，指出这和救灾款项移作他用一样，都是犯罪行为。他强调，对包括骗取扶贫款在内的这些乱象，要及时发现、及时纠正，坚决反对、坚决杜绝。

 

2013年1月5日，习近平在新进中央委员会的委员、候补委员的专题研讨班上指出，今天，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。他强调，一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。同月22日，习近平又在十八届中央纪委二次全会再次重申：我们讲宗旨，讲了很多话，说到底还是为人民服务这句话。为人民服务是共产党人的天职。

 

精神上“缺钙”，信仰迷茫、精神缺失，作风必然会出问题。例如，有些地方的楼堂馆所极为豪华，迎来送往十分热闹，前呼后拥颇为壮观，鸟语花香、觥筹交错，而且都打着“接待上级领导需要”的旗号。不仅要吃饭喝酒，还要搞什么洗浴、桑拿、唱歌、打牌等一条龙活动。有的县委书记每天陪人吃饭要花三四个小时。有的地方有温泉，接待部门的干部一天要陪人洗澡七八次。有些越贫困的地方，还越要摆谱摆阔。与此相对应，社会上奢靡之风、奢华之风很甚。市场上有卖到39万元一条的香烟，15万元一斤的大闸蟹，几万、十几万元一桌的宴席，160万元一筒的普洱茶，动辄几十万、几百万元的名车名表等，很多人趋之若鹜。还有就是节庆泛滥成灾，一些地方热衷于造节办节，一些运动会场馆建设及配套基建项目耗资巨大，赛事规模和接待成本不断膨胀，动辄花费几百万、几千万甚至多少亿，大而无当、劳民伤财。有的干部成天忙于应酬，或穿梭于各种发布会、表彰会，或热衷于开幕式、开业式、竣工典礼等活动。此外，我国餐饮浪费现象令人触目惊心，而公款吃喝、公款消费缺乏监督是其中的一个重要原因。2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会针砭了这些现象。他严肃指出，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。

 

习近平在会上强调，抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。如果成天忙于应酬，乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘的，哪有时间深入基层、深入群众呢？哪有时间学习充电、领会政策呢？哪有时间思考问题、研究工作呢？我们共产党人一定要保持高度的政治警觉，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风。他还指出，勤俭是我们的传家宝，什么时候都不能丢掉。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关要率先垂范，严格执行公务接待制度。习近平说，我国经济发展了，人民生活水平提高了，适当享受一下是可以的，该办的节庆办一下也是必要的，但过犹不及，弄到奢靡、泛滥的地步就过分了。历朝历代，奢靡之风兴盛都不是好兆头，正所谓“奢靡之始，危亡之渐”。我们的财力是不断增加了，但决不能大手大脚糟蹋浪费！要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。习近平强调，各级领导干部要时刻把群众的安危冷暖放在心上，多想想困难群众，多想想贫困地区，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功。他严肃指出，在我们社会主义国家，决不能发生旧社会那种“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的现象。

 

理想信念是否坚定，能否做到全心全意为人民服务，涉及世界观、人生观、价值观。习近平一再强调，为官做人要守住“底线”。2013年3月8日，习近平参加十二届全国人大一次会议江苏代表团讨论，在谈到预防职务犯罪时指出，各级领导干部要提升自我境界，坚定理想信念，保持高尚情操。他说，现在的社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱太多。面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”、“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。公务人员和领导干部，要守住底线。要像出家人天天念“阿弥陀佛”一样，天天念“我们是人民的勤务员”，你手中的权力来自人民，伸手必被捉。习近平告诫说：“心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。”

 

同年9月23日至25日，习近平参加河北省委常委班子专题民主生活会，在讲话中把世界观、人生观、价值观比喻为“总开关”，强调要坚定理想信念，切实解决好这个“总开关”问题。他指出，说到底，“四风”问题及其各种表现形式都与世界观、人生观、价值观有联系。“总开关”问题没有解决好，这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。在作风问题上，起决定作用的是党性。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。他明确指出，我们说的“私”，是指在行使公权力时谋私，这是不允许的。

 

（三）“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真”

 

这些年来，中央在干部管理上一直很重视，出台了不少制度规定，为什么还存在那么多问题？习近平认为，其中的一个重要原因是讲“认真”不够。他在2013年6月28日举行的全国组织工作会议上指出，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，强化干部讲规矩意识。有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心。缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。要加强教育引导，认真查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩。

 

所谓讲“认真”不够，主要指在贯彻落实中央精神上抓得不够紧，执行相关制度的力度不够大。关键还是要求真务实，摈弃形式主义、官僚主义。2012年12月在广东考察时，习近平敞开心扉说，我真心想看一些最偏僻的地方、最困难的地方。到边远地方去，同群众聚一聚，见见面，聊聊天，有什么不好？搞得深一些，比浮光掠影、走马观花走好几个点效果要好。关键是不要弄虚作假。他表示，领导不是百事通，不是万能的。要做群众的先生，先做群众的学生。领导干部要放下架子，甘当小学生。多同群众交朋友，多向群众请教。要真正悟透群众是真正的英雄。同月末在河北省阜平县考察时，习近平说，要看就要真看，看真贫，通过典型了解贫困地区真实情况，窥一斑而见全豹。这有利于正确决策。本来很贫困，却粉饰太平，结果只会把事情办糟。有的地方贫困，原因是多方面的，不等于工作没做好，大家不要有顾虑。

 

习近平一再强调要真抓实干、一抓到底，树立正确的政绩观。2012年11月15日，他在十八届一中全会上说，“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。群众对干部总是要听其言、观其行的。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终保持党同人民群众的血肉联系，牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持真理，坚持原则，真抓实干，勇于担当，言必信，行必果，真正做到对历史和人民负责。

 

2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会指出，作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。有人担心，八项规定执行起来会不会是一阵风，或者是流于形式，这种担心不是没有道理的。能不能打消干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。发布八项规定只是开端、只是破题。还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾。让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

 

时隔一个月，习近平在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上批示道：中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。后续工作要不断跟上，坚决防止走过场、一阵风，切实做到一抓到底、善始善终。抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。他指出，下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。

 

2月28日，在中共十八届二中全会第二次全体会议上，习近平用了“钉钉子”这一比喻，强调要牢记“空谈误国，实干兴邦”，要保持工作的稳定性和连续性。他说，我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。我们要有“功成不必在我”的精神。一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干，不要换一届领导就兜底翻，更不要为了显示所谓政绩去另搞一套，不要空洞的新口号满天飞。习近平强调，要树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事。

 

3月17日，习近平在第十二届全国人大第一次会议上深情阐述“中国梦”，其中采用了“始终”、“坚决”、“永葆”等表述。他说，中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验。全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。

 

两天后，习近平在接受金砖国家媒体联合采访时表示，这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如临深渊”的自觉，要有“治大国如烹小鲜”的态度，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，必须夙夜在公、勤勉工作。人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。

 

4月28日，习近平在同全国劳模代表座谈时指出，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。他强调，我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。各级领导干部要带头发扬劳模精神，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，以身作则带领群众把各项工作落到实处。

 

9月23日至25日，习近平在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出，我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。大家担心防范“四风”的制度能不能建立起来，是不是有用，是不是“稻草人”？行胜于言。比如，今年中秋节中央纪委抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐败。抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么抓下去，总会见效的，使之形成一种习惯、一种风气。习近平强调，我们一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息抓下去，以上率下，以党风带社风带民风。对此，中央是下了决心的，希望大家也下定决心、毫不动摇。

 

中央政治局常委李克强，也在细节之中透露出鲜明的务实作风。2012年12月29日，他在湖北恩施冒雪看望居住在大山深处的村民，在交谈中询问对方“有什么恼火事”。次年3月17日，当选国务院总理的李克强在十二届全国人大一次会议闭幕后，与中外记者见面。在回答中央电视台记者提问时，他表示，改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。

 

（四）“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”

 

近些年，西亚、北非一些国家相继发生政权更迭。这与西方国家扮演的卑鄙角色有关，而根本原因是当事国内部出了问题，在于执政当局政治腐败、大失民心，以致外部势力有机可乘。中共十八届中央政治局第一次集体学习时，习近平郑重指出，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生”。近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个最重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！习近平强调，各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。他语重心长地说，一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。

 

基于这种忧患意识，习近平反复向全党敲警钟。在十八届中央纪委二次全会上，习近平严肃指出，腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。在2013年6月召开的全国组织工作会议上，习近平又告诫说，对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党內突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。

 

为了严惩腐败、整肃风气，习近平提出要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。同在十八届中央纪委二次全会上，当谈到依纪依法严惩腐败、着力解决群众反映强烈的突出问题时，习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。从严治党，惩治这一手决不能放松。他断然表示，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息。

 

习近平接着谈到对主要领导干部也就是一把手的监督问题，指出对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。他说，从长期实践看，反腐倡廉建设，必须从领导干部特别是主要领导干部抓起。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。加强对权力运行的制约和监督，会影响到领导干部的舒适度。问题是领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。

 

习近平强调，干部要守住底线。他说，干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、做事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值。所有领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，永葆共产党人的政治本色。

 

关于发生在群众身边的不正之风和腐败问题，习近平在会上指出，还有些不正之风也属于腐败范畴。比如，收受礼品、滥发奖金，摊派商品、公费旅游，江湖结义、投桃报李，购物卡、消费券四处发送，等等。说到底，就是只要手中有点权，就要想方设法捞点好处。虽然这些似乎是一些不起眼的小便宜，但面广量大，已经成为诱发腐败的直接动因，其危害不可小视。一些人认为现在有点小问题、小毛病的人很多，国家管不过来，单位无暇顾及，与其保持操守，不如随波逐流。即使何时清查，也是法不责众，检查一阵子，享受一辈子。俗话说，针尖大的窟窿能透过斗大的风。这类行为实际上就是以权谋私，必须下决心加以解决。这样既能净化社会风气，又能促进反腐倡廉。

 

在十八届二中全会第二次全体会议上，习近平也谈到这个问题。他说，不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变。他强调，要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，改变门难进、脸难看、事难办现象，纠正老爷作风、衙门习气，杜绝吃拿卡要那一套，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。

 

习近平强调，干部要加强学习，坚守共产党人精神追求。在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上，习近平指出，领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学。中央强调要转变工作作风，能不能多一点学习、多一点思考，少一点无谓的应酬、少一点形式主义的东西，这也是转变工作作风的重要内容。在全国组织工作会议上，习近平把学习喻作进步的阶梯，指出：干部要勤于学、敏于学，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定。还要认真学习各方面知识，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。

 

为了有效预防腐败，习近平十分重视制度建设，强调“把权力关进制度的笼子里”。他在十八届中央纪委二次全会指出，要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。扬汤止沸，不如釜底抽薪。要从源头上有效防治腐败，加强对典型案例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

 

2013年7月11日至12日在河北调研时，习近平又谈到这个问题。他说，我们提出要把权力关进制度的笼子里，现在有的没有关好，怎么关好要好好想一想。一个厅一个处权力就不小，就那么几个人，但每个人都分管有关工作一个方面，审批权可能涉及几千万元甚至上亿元。管的钱很多，权力很大。省里一个部门都有这么大权力，那国家部委呢？习近平强调，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。在这次教育实践活动中，建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。

 

在十八届中央纪委二次全会上，习近平讲了一番掷地有声的话，表示了反腐败的坚强决心。他说，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反，有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

 

习近平的系列讲话，认识清醒，见解深刻，既没有丢老话，同时又讲出了新话，体现了坚持与发展、继承与创新的统一，体现了与时俱进、求真务实的精神，闪耀着当代马克思主义思想的光辉，具有重大的指导意义。